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提案案例选登(二十一)

来源: 提案委 发布时间:2021-09-28 字体:[ ]

案  由:关于发展乡村产业、实现新时代乡村全面振兴的建议

提案者:徐  刚

内  容:在全国上下深入学习贯彻党的十九届五中全会精神的重要时刻,南通市委、市政府把培育乡村振兴示范村、先进村作为实施乡村建设行动的战略抓手,全力动员部署推进。根据南通统一部署,明年各县(市、区)要培育乡村振兴示范村、先进村分别不少于10个,这就需要我们紧扣乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求进行培育打造,单方面基础好的村作为先进村培育,争当“单打冠军”;五个方面综合基础好的村作为示范村培育,争当“全能选手”,通过典型示范、片区带动、全域提升,把乡村振兴的美好蓝图一步步变成现实。

产业兴旺是乡村振兴的源头根本,是解决农村一切问题的前提。培育乡村振兴示范村和先进村,首当其冲的,就要在发展乡村产业上当好典型示范。

一是在推动现代农业提质增效上作示范。做足做好土地和农业文章,加快高标准农田建成区土地流转,推动适度规模经营,推进全程全面农业机械化,真正让高标田发挥高效益。把发展现代高效农业作为主攻方向,结合各村农业特色和资源禀赋,以市场为导向,重点培育优质食味水稻、高效果蔬园艺等产业,形成“一村一品”产业格局。坚持科技兴农,引进应用新技术、新成果,探索实施稻田养蟹、养虾等种养模式,不断提高农业亩均产出和综合效益。坚持品牌强农,大力发展绿色生态农业,培育更多绿色食品、有机农产品和地理标志产品,满足人民群众对高品质农产品需求,全面提升农业竞争力。

二是在加快一二三产融合发展上作示范。随着时代发展,如今的乡村已不单是从事农业生产的地方,还有重要的生态涵养、休闲观光、文化体验等价值功能。我们要主动顺应这一一趋势,坚持农内挖潜,农外拓展“两手抓”,以创新融合的方式改造农村产业,让田园变公园、园区变景区、农房变客房、产品变精品,在深化与二产、三产联动发展中提升一产,推动农村一二三产业融合发展。根据“微笑曲线”理论,谋划做强曲线两端,重点在“三条链”上做文章:延长产业链,大力发展农产品精深加工业,积极发展冷链生鲜、定制加工等新模式,全面提升农产品的附加值。优化供应链,大力推进现代农业与互联网等信息技术的深度融合,加快形成“线上+线下”融合发展新格局。提升价值链,在农业生产中植入科技、文化、艺术等元素,嵌入科普教育、观光体验、健康养生等功能,因地制宜发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等新兴业态,使之成为产业融合、繁荣农村、富裕农民的新动能。

三是在促进小农户连接大市场上作示范。充分发挥村集体经济组织作用,以高标准农田为载体,深入推行“资源变资产、资金变股金、农民变股民”改革,规范有序推动土地流转,通过土地租金、联耕联种、就业带动、“公司+基地+农户”等多种利益联结形式,将中小农户引入现代农业发展的大格局,共同分享产业链的增值收益,增强市场竞争和抵御风险能力。在土地流转集中基础上,加大政策激励,持续加大农业招商和项目建设力度,推动种植大户、家庭农场、新型合作农场等新型农业经营主体做大做强。特别是以实施“百企联百村、共走振兴路”行动为契机,引导各村与农业龙头企业深度合作,找准利于企业发展的利益联结点,在基础设施、人力资源、产业培育中为企业创造商机,留出盈利空间,让村企在合作中探索形成稳定互惠盈利的双赢模式。

案  由:关于加快实施南通博物苑整体提升工程的建议

提案者:顾  翔

内  容:南通博物苑由著名爱国实业家、晚清状元张謇于1905年创办,是一座中国古代苑囿与西方博物馆理念完美结合的的综合性博物馆,也是中国人创办的第一座公共博物馆。

1988年南通博物苑被命名为全国重点文物保护单位;2008年荣获国家首批一级博物馆称号;2010年被评为全国文明单位;2011年、2015年被评为全国科普教育基地;2013年,以南通博物苑为龙头的环濠河博物馆群作为全国唯一的博物馆类项目成功创建国家首批公共文化服务示范项目。

一、南通博物苑基本情况

目前,南通博物苑总占地面积7万多平方米,总建筑面积17000平方米。南通博物苑紧紧围绕“教育、收藏、研究”三大职能,挖掘爱国主义教育资源,面向社区、学校、工厂、军营等开展“爱国、爱乡”教育。

自2021-09-28起,南通博物苑对外免费开放,近三年年均接待游客60万人次,今年有望突破100万人次;收藏的各类文物、标本达5万余件,其中一级文物41件/套,二级文物612件/套;苑内常设展览有《江海古韵——南通的古代文明》、《巨鲸天韵——江海鲸类生物资源专题陈列》《南通博物苑早期陈列复原展》《南通博物苑藏金石碑帖陈列展》《中国早期现代化的先驱——张謇》等5个基本陈列,年均举办各类临时展览16个;大力倡导“馆校结合”,推进文博场馆和学校“结对”共建,先后与市内近20所大中小学校签定了教育基地共建协议;依托“小小讲解(科普)员培训”“七彩夏日”“新年民乐会”“博物馆游学”“知南通爱家乡巡讲”等品牌活动,年均举办各类社教活动150余场,部分项目荣获省市级奖项;相继开通官方网站、微博、和微信公众号,实施“智慧导览工程”,实现线下线上双互动,微博、微信关注人数过万,网站访客量达86万人次。

二、南通博物苑目前存在的主要问题

(一)运行经费不足。
南通博物苑的人头费用虽有保障,但藏品征集、保护、研究、展览等基本业务的经费严重不足。博物苑年度基本经费占全部经费的75%,事业经费仅占25%。
南通博物苑2020年业务经费仅234.5万元,包括宣传展览120万元、社会教育20万元、保护维修40万元、收藏研究30万元、文物征集24.5万元。而苏州博物馆项目经费都远远高于南通博物苑,如展览+教育720万元、保护维修125万元、收藏研究30万元、文物征集400万元。

(二)专业人才不足。
南通博物苑现有在编人员57人,编外人员22人,其中高级职称9人,中级职称16人,取得博士学位1人,硕士学位6人,年均在省级以上刊物发表论文15篇。与苏州相比,苏州博物馆高中级职称人数是南通的2倍,博士研究生人数是南通的5倍,硕士研究生是南通博物苑的4倍;研究成果方面,出版物和省级以上刊物论文发表数也远远高于南通博物苑。

(三)服务能力不足。

一是各项指标排名靠后。通过与苏州博物馆的对比(详见附件)。可以发现,在全国一级博物馆运行评估主要的27个考评指标中,苏州馆排在前10位的有16项;排在第11-20位的有8项,还有3项指标分别排名第36位、第42位和第47位,也就是说27项指标中的24项排名靠前,这也就奠定了他全国排名第三,省内排名第二,市级馆排名第一的优势地位。再看南通博物苑,仅有2项指标进入了前20名,是排名11和19位的(法人治理结构和临时展览);有2项指标进入了前30名,3项指标进入前40名,南通博物苑排在50名以后的指标共有18项,有8项指标排在70名以后,最低的指标排在第83位。苏州馆的总得分是85.1分,与名列第一的南京博物院仅差1分,南通博物苑的总得分是65.9分,与苏州馆相差将近20分。

二是硬件设施亟待更新。南通博物苑目前仅有一座建于2005年,占地面积6000多平方米的新展馆。现有场馆存在面积偏小等问题,无法引进高质量的展览。上海博物馆、苏州博物馆均已着手开展新馆的建设。其中苏州博物馆新馆面积达4万多平方米,将于今年9月25日对外开放。同时南通博物苑现有基本陈列更新于2014年,无论是展示内容还是展示手段,均已陈旧,亟待更新。

(四)环境配套不足。

一是园林景观陈旧。历史景观区域植被杂乱,已没有原有格局,部分历史景点如秋色屏、晚春堮已不复存在,建国后栽种的大树生长过快,破坏原有景观意境,影响下层重要花木生长;由于投入不足,景观单一,缺少精致小景、花境点缀,缺乏观赏性;苑内园路不成体系,没有形成环路的三级园路(宽2-4m),不利于运输、养护车辆及消防应急车辆通行。苑内三处水体均为死水,春夏季水体泛绿,严重影响游览体验。

二是入苑交通不便,目前博物苑拥有四个出入口(含东南部濠河游步道出入口),均位于濠南路边及启秀路。看似进出博物苑交通较为方便,实则不然。临濠南路的东门和北门,没有停车场,无法停靠车辆,供游客上下车。主入口位于启秀路的南门,门前道路狭窄,仅两车道(且为混合车道),部分路段仅能供一辆车通行。自去年11月中旬,习近平总书记视察南通博物苑后,游客量激增,月均9万人次,使得原本就不通畅的南门主入口更加拥堵。

三是东大门布局混乱,东大门曾经是民国时期博物苑的主入口,早期的博物苑标志——苑表门就矗立于此,新中国成立后,成为博物苑和原人民公园共用的主入口。由于历史的原因,该区域还保留着濠河游船码头及其两处附属用房,严重影响该区域的景观,亟待迁移拆除,并对东北大门重新进行规划设计,还其本来面目。

三、南通博物苑整体提升的建议

根据全国爱国主义教育基地的运行要求,建议市有关部门,围绕博物馆和爱国主义教育基地的职能,从“教育、收藏、研究”等层面,加快实施南通博物苑整体提升工程,从而做好“张謇精神”的研究、挖掘、传播等工作。

(一)加紧实施博物苑规划及整体提升。

科学周密制定《南通博物苑“十四五”发展规划》,力求通过五年的持续改造提升,到2025年,建苑120周年时,南通博物苑跃居一级博物馆30强,省内前三名,成为具有广泛影响力的博物馆。

依据苏州园林设计院编制的《南通博物苑规划及整体提升方案》,加快“张謇精神展示区”的建设、“南通博物苑历史区”的修复及展陈更新、“南通博物苑园林景观”的提升以及新的“文博交流展示服务中心”的建设。

同时对南通博物苑南大门主入口、东北大门的交通及周边环境进行整治,确保交通有序、环境整洁,给游客一个良好的参观体验感。

(二)加大财政投入

对照与苏州博物馆的差距,确保南通博物苑每年在文物征集、展览制作、社教活动、宣传推广、学术研究等领域有充足的事业经费,使得博物苑能够为游客呈现更加精彩丰富更有品质的文化产品。

(三)加强人才队伍建设。

一是加强讲解员队伍建设。基于当下“张謇精神”研究宣传的热潮,博物苑将建立研究“张謇精神”的学术队伍和集讲解、宣教、培训于一体的高质量的讲解员队伍,以适应宣传张謇的新要求。随着今年下半年张謇精神展示区的建成开放,现有的8名讲解员队伍将将远远不能满足需要。

二是拓宽优秀人才引进渠道。南通博物苑是一个综合性的博物馆,是一个专业性较强的单位,需要博物馆、历史、考古、美术、文物修复、自然园林等多方面的专业人才。目前事业单位的招聘方式不能满足博物馆的需要,建议能够给予博物苑一定的人才招聘自主权。

(四)扶持博物馆文创开发。

建议设立博物馆文创开发专项资金,资助博物苑所属的南通一博文化产业有限公司,深入挖掘博物苑内有关张謇题材的文物资源,联合国内知名文创企业设计、研发市场接受度高的文创产品。通过系列文创产品,让文物活起来,让张謇“实业报国”的思想和“诚信品质、社会责任”的精神走进千家万户。


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